國家民委關于政協十二屆全國委員會第五次會議第1681號(統戰政協類027號)提案答復的函

日期:2017/08/03  來源:辦公廳  字號:[ ]

民委函〔2017〕第136號

程田青委員:

您提出的關于推進城市少數民族人口精準幫扶的提案收悉,現答復如下:

一、關于增加對少數民族散雜居地區的優惠政策

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市民族工作,關心城市少數民族群眾。習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話中,專門強調了城市民族工作。俞正聲同志多次作出重要批示、指示。劉延東同志出席去年召開的全國城市民族工作會議并講話。國家“十三五”重點專項規劃《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》(國發〔2016〕79號),把“加強城市和散居地區民族工作”單獨成節。目前,我們會同國務院法制辦正在修訂完善《城市民族工作條例》,將考慮適當增加對少數民族散雜居地區的優惠扶持政策,以適應城市少數民族的發展需要。

二、關于完善《少數民族發展資金管理辦法》

少數民族發展資金是中央財政設立的用于支持貧困少數民族地區推進興邊富民行動、扶持人口較少民族發展、改善少數民族生產生活條件的專項資金,是中央財政扶貧資金的組成部分。(《少數民族發展資金管理辦法》第二條)根據《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號)第十條規定,中央財政專項扶貧資金不得用于城市基礎設施建設和城市扶貧等各項支出。對于城市民族社區的支持,《城市民族工作條例》(1993年國家民委令第2號)第五條明確規定:“城市人民政府應當將適應當地少數民族需要的經濟、文化事業列入國民經濟和社會發展計劃。城市人民政府對于發展適應當地少數民族需要的經濟、文化事業的資金,可以根據財力給予適當照顧。”下一步,根據大量少數民族流動人口進入城市、民族社區扶貧任務加重的現實,我們將加強和改進少數民族流動人口服務管理工作,建立健全有利于少數民族群眾進入城市、融入城市的制度機制,保障各民族群眾平等享有各項基本公共服務。

三、關于扶貧工作的相關建議

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。黨中央、國務院高度重視脫貧攻堅工作,出臺了一系列政策措施和專項規劃。《“十三五”脫貧攻堅規劃》(國發〔2016〕64號,以下簡稱《規劃》)闡明了“十三五”時期國家脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和重大舉措,是指導各地脫貧攻堅工作的行動指南。《規劃》進一步細化了產業發展脫貧、轉移就業脫貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧重點任務,進一步明確了精準扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項目管理、考核問責激勵等5大體制機制。其中,一是在貧困人口參與機制方面,提出“扶貧先扶志”,大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,激發貧困人口脫貧奔小康的積極性、主動性、創造性,引導其光榮脫貧。加強責任意識、法治意識和市場意識培育,提高貧困人口參與市場競爭的自覺意識和能力,推動扶貧開發模式由“輸血”向“造血”轉變。二是在扶貧資源動員機制方面,提出“推廣政府與社會資本合作、政府購買服務、社會組織與企業合作等模式……推進部門之間、政府與社會之間的信息共享、資源統籌和規劃銜接,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。三是在精準扶貧脫貧機制方面,提出“加強精準扶貧大數據管理應用,定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查……加強正向激勵,貧困人口、貧困村、貧困縣退出后,國家原有扶貧政策在一定時期內保持不變,確保實現穩定脫貧。”

山西中德集團積極響應號召,投入大量資金、采取有力措施,對山西長治市民族社區的貧困群體進行精準幫扶,為少數民族群眾做了大量好事實事,為民營企業和社會力量參與少數民族散雜居精準幫扶工作創造了經驗。根據您的建議,下一步,我們將按照習近平總書記“全面實現小康,少數民族一個都不能少,一個都不能掉隊”的重要指示精神,積極協調有關部門加強城市少數民族人口精準幫扶工作的調查研究,總結推廣好的經驗做法,努力爭取加大對少數民族散雜居地區的支持力度,確保城市困難少數民族群眾與全國同步進入全面小康社會。

感謝您對民族工作的支持!

國家民委      

2017年8月3日     

抄送:全國政協提案委員會3份,國務院辦公廳1份。